Betaalvereniging herkent issues in SEO-evaluatierapport over PSD2

27 juni 2022

Europese regelgeving

Op 20 juni heeft minister Kaag van Financiën de evaluatie door SEO Economisch Onderzoek van de Nederlandse implementatie van PSD2 (Revised Payment Services Directive of Herziene Richtlijn Betaaldiensten) aangeboden aan de Tweede Kamer. Betaalvereniging Nederland herkent de issues die in het evaluatierapport van SEO worden gesignaleerd.

Illustratie met de tekst PSD2 omringd door EU-sterren op een digitale achtergrond, als verwijzing naar Europese regelgeving voor betaaldiensten en open bankieren.

Dit zijn de belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit het rapport:

Er is meer duidelijkheid en transparantie nodig over de samenhang tussen PSD2 en de AVG (Algemene Verordening Gegevensbescherming). Die samenhang is nu niet duidelijk en daardoor is er grote behoefte aan praktische sturing en handvaten;
De interfaces naar banken (de digitale toegangspoorten of APIs) zijn niet gestandaardiseerd. Dit heeft mede geleid tot extra kosten aan zowel de kant van banken als aan de kant van andere betaaldienstverleners;
Banken moeten onder PSD2 andere betaaldienstverleners verplicht digitale toegang verlenen tot betaalgegevens en betaaldiensten en ze mogen de kosten daarvan niet doorbereken. Dat kan onder andere leiden tot minder innovatie en het evenwicht verstoren tussen kosten en opbrengsten, waarbij de opbrengsten onevenredig wegstromen richting andere partijen;
De plaatselijke toepassing van relevante Europese wet- en regelgeving en het bijbehorende toezichtskader, zijn onvoldoende geharmoniseerd. Dat heeft geleid tot onduidelijkheid en onbedoelde verschillen tussen lidstaten;
Het verbod op surcharging (toeslagen voor bepaalde betaalmiddelen) stimuleert onvoldoende om de meest efficiënte betaalmiddelen te gebruiken.

De Europese Commissie evalueert PSD2 ook, met een Targeted Consultation on the Review of PSD2 . De deadline om hierop te reageren is 5 juli 2022. De Betaalvereniging werkt sinds half april 2022 in een speciale Task Force PSD2 Review (TFPR) aan een gezamenlijk afgestemde reactie van haar leden en stakeholders op deze consultatie. Op dit moment legt de Task Force de laatste hand aan zijn reactie.